截至2009年我國已派出160萬留學人員，其中，已有50萬留學人員選擇回國發(fā)展。從就業(yè)分布看，根據(jù)中國與全球化研究中心(CCG)2007年的一項調(diào)查，海歸大多集中在跨國公司和三資企業(yè)就業(yè)，在國有企業(yè)工作的比例不到10%，在政府部門僅有3.4%。而從創(chuàng)業(yè)分布看，中國與全球化研究中心所進行的一次針對創(chuàng)業(yè)成功者的樣本調(diào)查中，互聯(lián)網(wǎng)、IT、通訊等高科技領(lǐng)域占到70%以上，還有20%集中在咨詢、法律服務(wù)和教育等領(lǐng)域。而從地理分布看，大多集中在大中城市，《人民日報·海外版》2007年曾進行過一項調(diào)查，只有2%的海歸在中西部地區(qū)就業(yè)。

　　中國的發(fā)展已經(jīng)到了一個新的轉(zhuǎn)型時期，需要反思過去過于偏重經(jīng)濟建設(shè)為中心的發(fā)展模式，平衡經(jīng)濟投資與社會投資的關(guān)系，兼顧社會公平。傳統(tǒng)計劃體制下的“分配”是重國家和集體，輕個人和居民；資本主導(dǎo)下的“分配偏好”是重企業(yè)和資本，也輕個人。過去，我國發(fā)展在處理公平和效率上一直偏向效率，形成了權(quán)利上“國強民弱”、收入上的“國富民窮”等一些社會現(xiàn)象。這也是我國提出構(gòu)建“和諧社會”的現(xiàn)實基礎(chǔ)。

　　而要建設(shè)“和諧社會”，我國就必然需要加大各項社會投資，建設(shè)多元均衡、公平和諧的開放型社會，需要更多的有志青年包括海歸青年，投身于社會、社團、社區(qū)的工作，走向內(nèi)地與中西部，走向二線城市，走向農(nóng)村。當代青年，特別是具備高學歷、國際化視野的海歸青年，不僅僅應(yīng)該要努力于科研創(chuàng)新，也應(yīng)努力于推動社會創(chuàng)新；不僅有志于“市場創(chuàng)業(yè)”，也應(yīng)懷有“社會創(chuàng)業(yè)”、成為社會企業(yè)家的理想。當然，同時，中國的這一發(fā)展轉(zhuǎn)型，也為許多像章文瓊這樣的留學人員回國發(fā)展，拓展了新的天地。

　　“十一五”時期，我國規(guī)劃了“海外智力西進工程”、“中部崛起引智工程”等人才引進戰(zhàn)略，這種鼓勵國際化人才根據(jù)自身的實際情況前往中西部以及基層發(fā)展的趨勢正在中國大地上逐漸顯現(xiàn)苗頭，但是，還需加大力度，我們還需要政府、社會、輿論等更多的鼓勵、推動、支持。目前，建議政府考慮像實施萬名大學畢業(yè)生村官計劃一樣，出臺“留學生村官”、“留學生鄉(xiāng)官”、“留學生西進”等計劃，緩解基層以及中西部人才尤其國際化人才短缺的局面。此外，還可以考慮引進海外優(yōu)秀人才，如具有碩士及以上相當學位、有三年以上大型公共機構(gòu)工作經(jīng)驗的海外留學人員，納入中西部地區(qū)試行千名“國際人才縣官”的計劃，一般擔任縣長助理，層次較高者可直接擔任副職縣長。如此，我國海外引才事業(yè)將引向一個新的階段，在我國構(gòu)建“和諧社會”的歷史進程中，為廣大海外留學人員回國發(fā)展開創(chuàng)新的天地。