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溫州保潔公司中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本方針
(一)環(huán)境保護(hù)的“三十二字”方針。所謂“三十二字”方針，就是指“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利、；依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”。此方針早是在1972年中國(guó)出席人類環(huán)境會(huì)議的代表發(fā)言中提出的，后于1973年第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上正式確立為我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的基本方針，并在《關(guān)于環(huán)境保護(hù)和改善環(huán)境的若于規(guī)定(試行草案)》和《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法(試行)》中以法律形式肯定了下來，被認(rèn)為是我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的指導(dǎo)方針，因?yàn)樗谖覈?guó)早期環(huán)境保護(hù)工作的千頭萬緒中，抓住了要領(lǐng)，指明了環(huán)境保護(hù)的工作重點(diǎn)和方向。實(shí)踐證明，這一方針是符合中國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情和環(huán)境保護(hù)的實(shí)際的，在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)對(duì)我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作起到了積極促進(jìn)作用。

(二)“三同步、三統(tǒng)一”的、方針。該方針是在1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議 上提出來的，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)要同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展，做到經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一方針被確定為我國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本戰(zhàn)略方針，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署理事會(huì)第13屆會(huì)議上，中國(guó)代表作了闡明。同時(shí)指出，中國(guó)政府在防治環(huán)境污染方面，實(shí)行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、—綜合治理”的方針；在自然保護(hù)方面，實(shí)行“自然資源開發(fā)、利用與保護(hù)、增殖并重”的方針；在環(huán)境保護(hù)的責(zé)任方面，實(shí)行“誰污染誰治理—，誰開發(fā)誰保護(hù)”的方針。這一方針是在總結(jié)了環(huán)境保護(hù)工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)當(dāng)時(shí)的國(guó)情，研究環(huán)境保護(hù)工作的特點(diǎn)和重點(diǎn)及各方面對(duì)環(huán)境保護(hù)的要求提出來的，它指明了當(dāng)時(shí)解決我國(guó)環(huán)境問題的正確途徑，是“三十二字”方針的重大發(fā)展。也是環(huán)境管理理論的新發(fā)展，它已成為現(xiàn)階段我國(guó)環(huán)保工作的指導(dǎo)思想和環(huán)境立法的理論依據(jù)?！叭健钡幕c(diǎn)在于“同步發(fā)展”，它是制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、確定政策、提出措施以及組織實(shí)施的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，它明確指出要把環(huán)境污染和生態(tài)破壞解決在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)過程之中?！巴揭?guī)化”實(shí)質(zhì)是根據(jù)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間相互制約的關(guān)系，以預(yù)防為主，搞好“合理規(guī)劃、合理布局”，在制定環(huán)境目和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)時(shí)；要兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，要采取各種有效措施，運(yùn)用價(jià)值規(guī)律和經(jīng)濟(jì)杠桿，從投資、物資和科學(xué)方面保證規(guī)劃落實(shí)。“同步實(shí)施”就是要在制定具體的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和進(jìn)行具體經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目的工作中，全面考慮上述三種效益的統(tǒng)一，采用一切有效手段保證“同步發(fā)展”的實(shí)現(xiàn)。“三統(tǒng)二”的提出，主要在克服傳統(tǒng)的只顧經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)整體綜合的效益，它是貫穿于“三同步”始終的一條基本原則，也可以認(rèn)為是各項(xiàng)工作的一條基本準(zhǔn)則。

中國(guó)環(huán)境保護(hù)的基本政策
經(jīng)過長(zhǎng)期的探索與實(shí)踐，我國(guó)制定了“預(yù)防為主”、“誰污染誰治理”，以及強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)督管理的三大環(huán)境保護(hù)的基本政策。這三大政策的基本出發(fā)點(diǎn)，就是要依據(jù)我國(guó)的國(guó)情，根據(jù)我國(guó)多年采環(huán)保工作的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，以強(qiáng)化環(huán)境管理為核心，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略為目的，走具有中國(guó)特色的環(huán)境保護(hù)道路。

(一)“預(yù)防為主’的政策。此項(xiàng)政策的基本思想是：把消除污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的措施實(shí)施在經(jīng)濟(jì)開發(fā)和建設(shè)過程之前或之中，從根本上消除環(huán)境問題得以產(chǎn)生的根源，從而減輕事后治理所要付出的代價(jià)。對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、生產(chǎn)體系和技術(shù)水平都比較落后的國(guó)家來說，在提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量上具有很大潛力，把環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)放在預(yù)防為主上，不僅是客觀需要，而且是切實(shí)可行的?！邦A(yù)防為主”的政策主要內(nèi)容包括：

1．把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中去。進(jìn)行綜合平衡。這一工作是從。“六五：計(jì)劃開始的。在“七五：計(jì)劃中仍然把環(huán)境保護(hù)單列了一個(gè)篇章。計(jì)劃中規(guī)定了防治工業(yè)污染、控制重點(diǎn)城市污染、保護(hù)江河水質(zhì)、：保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)和措施，一些省市也按國(guó)家計(jì)劃要求，把環(huán)保列入當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展計(jì)劃之中，“八五”計(jì)劃也同樣列入了環(huán)境保護(hù)，把環(huán)境保護(hù)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃很重要，它不僅便于使環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作有機(jī)結(jié)合，而且也紡環(huán)保工作提供了人力、物力、財(cái)力方面的保證。

2．實(shí)行城市環(huán)境綜合整治，主要是把環(huán)境保護(hù)規(guī)劃納入城市總體發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)布局，建立區(qū)域性“生產(chǎn)地域綜合體”。實(shí)現(xiàn)資源多次綜合利用，改善城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的比例，改善能源結(jié)構(gòu)，減少污染產(chǎn)生和排放總量。

3．實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，避免產(chǎn)生新的重大環(huán)境問題。

4．實(shí)行污染防治措施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度。

(二)“誰污染誰治理”的政策”。此項(xiàng)政策的基本思想是：治理污染，保護(hù)環(huán)境是對(duì)環(huán)境造成污染和其它公害的單位或個(gè)人所不可推卸的責(zé)任和義務(wù)，由污染產(chǎn)生的損害以及治理污染所需要的費(fèi)用，都必須由污染者負(fù)擔(dān)和補(bǔ)償，從面使外部性費(fèi)用內(nèi)化到企業(yè)的生產(chǎn)中去。這項(xiàng)政策明確了環(huán)境責(zé)任，開辟了環(huán)境治理資金的來源。但在目前經(jīng)濟(jì)還不很發(fā)達(dá)，技術(shù)設(shè)備都比較陳舊落后的歷史情況下，不能簡(jiǎn)單地理解為誰污染就治理誰。這是因?yàn)椋旱谝唬斐闪宋廴?，就必須祖?fù)治理責(zé)任，繳納治理費(fèi)用；第二，究竟治理誰，或者說先治誰后治誰，則應(yīng)由環(huán)境管理部門根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況，運(yùn)用區(qū)域環(huán)境綜合防治的理論，經(jīng)分析論證后確定，其目的是以小的投資，求得佳的效益?！罢l污染誰治理”政策的主要內(nèi)容包括：

1. 結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染；我國(guó)環(huán)境污染，主要來自工業(yè)生產(chǎn)。結(jié)合技術(shù)改造防治工業(yè)污染，就是指在對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造時(shí)，把防治工業(yè)污染作為一項(xiàng)重要內(nèi)容和任務(wù)，通過采用先進(jìn)的技求和設(shè)備，提高資源能源的利用率，把持染盡量消除在生產(chǎn) 溫州八方快潔保潔公司 男子未買到票車站大哭過程之中。在擬定技術(shù)改造方案時(shí)，要盡量以污染物排放量少的新工藝代替排放量大的落后工藝，用無污染、少污染、低噪聲、能耗物耗低的新型設(shè)備代替污染嚴(yán)重、浪費(fèi)能源資源的陳舊設(shè)備；采用無毒、低毒、低害原料代替劇毒有害原料；采用合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展對(duì)環(huán)境無污染、少污染的新產(chǎn)品；采用先進(jìn)的、效率高的凈化設(shè)備代替效率低、費(fèi)用高、占地面積大的凈化設(shè)施。同時(shí)